《著作权法》修改草案征询公众意见，加大力度处罚侵权行为3月31日，国家版权局在官方网站发布了《著作权法》修改草案，并征询公众意见。侵害著作权的赔偿标准从原本的50万元下限提升到100万元，并具体了著作权集体管理的组织的功能。

著作权赔偿标准下限提升一倍现行的著作权法第四十九条规定，侵害著作权或者与著作权有关的权利的，可裁决给与五十万元以下的赔偿金。而此次发布的《著作权法》修改草案第七十二条规定，权利人的实际损失、侵权人的违法扣除和一般来说的权利交易费用皆难以确定，并且经著作权或者涉及权注册、专有许可合约或者出让合约注册的，由人民法院根据侵权行为的情节，裁决给与一百万元以下的赔偿金。

对于两次以上蓄意侵害著作权或者涉及权的，应该根据前两款赔偿金数额的一至三倍确认赔偿金数额。中国文字著作权协会总干事张洪波回应，法定赔偿额提升是众多突破，近年来，网络侵权行为正版比较严重，比如，资源共享网站、电子商务网站等侵权行为取得的收益很高，而权利人完全无法获得赔偿金，依现行法律，法定赔偿金50万元显然无法动摇侵权行为正版企业。法定赔偿金提升到100万元，不会对网络侵权行为正版产生一定的威吓起到。

行政管理部门减少查禁扣留权除此以外，《著作权法》修改草案还减少了著作权行政管理部门执法人员手段的规定，尤其是减少了查禁扣留权。这主要反映在第七十五条，著作权行政管理部门对与著作权或者涉及权有关的因涉嫌违法行为展开公安部门时，可以告知有关当事人，调查与因涉嫌违法行为有关的情况；对当事人因涉嫌违法行为的场所实行现场检查；查询、拷贝与因涉嫌违法行为有关的合约、发票、账簿以及其他有关资料；检查与因涉嫌违法行为有关的产品，对于因涉嫌侵害著作权或者涉及权的产品，可以查禁或者扣留。减少了延伸性集体管理内容《著作权法》修改草案还减少了关于著作权集体管理的组织延伸性集体管理的内容。

《著作权法》修改草案第六十条规定，著作权集体管理的组织获得权利人许可能够在全国范围代表权利人利益的，可以向国务院著作权行政管理部门申请人代表全体权利人行使著作权或者涉及权，权利人书面声明不得集体管理的除外。第六十一条规定，著作权集体管理的组织的许可用于收费标准由国务院著作权行政管理部门公告实行，有异议的，由国务院著作权行政管理部门的组织专门委员会裁决，裁决为最后结果，裁决期间收费标准不暂停继续执行。简单艺术作品被划入《著作权法》修改草案首次将简单艺术作品划入了著作权维护范围，第三条(九)称之为，简单艺术作品，是指具备实际用途的艺术作品；第二十七条规定，简单艺术作品，其著作权中的财产权利的保护期为首次公开发表后二十五年。

除此以外，《著作权法》修改草案还对孤儿作品(指作者身份未知或者虽然作者身份具体但查询无果的作品。)的用于不作了原则规定，对于此类作品，使用者可以向国务院著作权行政管理部门申请人并提存使用费后用于作品。■ 争议延伸性集体管理否合理？出版发行人彭伦对于著作权集体管理的组织延伸性集体管理回应了批评，这一伸延，所有作者都被的组织强迫代表了！原本作者还无法权利登录一家机构来代理其版权呢。

回应，中国文字著作权协会总干事张洪波回应彭伦有误会，集体管理不是代理，是信托关系，管理会员的拷贝权、网络传播权等作者自己无法行使的权利，目的是使权利人利益最大化。第六十条的关键是警告著作权人要有版权意识，如果想让别人管理，比如微博、博客文章、报刊文章，只需在公开发表时公开发表声明才可。比如，彭伦的著作被侵权行为，但他期望自己分开维权，只要和文看似协指出此意，才可分开维权法律会拒绝所有人都被伸延集体管理。

对于有人担忧自己的权利被代表，张洪波回应，这几乎是多余。草案的出发点主要是解决问题海量作品许可和众多作者无法行使著作权也期望有的组织协助处置问题。

因此，延伸性集体管理可以解决问题众多作者版权无人管理，使用者与众多作者无法接入构建均衡利益关系的问题。

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