治国安邦，重在下层习近平总书记指出要创新社会治理体制把资源、服务、治理放到下层把下层治理同下层党建联合起来白云作为全国新型城镇化质量百强区之一，一直在党的下层组织建设方面努力探索创新。2018年9月，《广州市白云区增强党的下层组织建设三年行动计划（2018―2020年）》正式印发，对党群服务阵地建设作出明确要求。

▲ 京溪街党群服务中心党群服务中心就像是党建引领都会建设中的“圆心”，以“圆心”为主，各党群服务站、党支部运动阵地、党建主题公园等党群服务阵地相辅相成。2019年底，全区已实现党群服务中心22个镇街（除新建立的大源街、龙归街）全笼罩，村（社区）笼罩率达100%，以党建融合动员社区共建，实现都会下层党建和社会治理的高度融合。革故鼎新以奋斗的姿态迈出下层治理新程序岁月不居，时节如流。

在城镇化快速推进的大配景下，白云时不我待，聚焦加速实现老都会新活力、“四个出新出彩”，打造共建共治共享社会治理格式，加速了健全社会治理体系、着力打造下层治理创新示范区的脚步。时光倒回“十三五”之初，可以见到的是，白云的党群服务中心建设并非一蹴而就。从社区治理网格化、建设社区党群议事平台，到以“五个一工程”为焦点的融合社区建立模式和下层协同治理模式、家综服务咨询委员会机制，再到以党群服务中心建设为重点……白云以“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海”的势头，步步突破、层层创新着社区治理方式。

“到2020年，每个镇街至少建设一个面积不少于1000平方米的党群服务中心，各村（社区）建设一个面积不少于500平方米的党群服务站，其中新建项目划分不少于2000平方米和1000平方米，同步推进园区、商圈、楼宇等新兴领域党群服务站建设。”2018年印发的《行动计划》中，明确了白云到2020年要实现的目的。▲ 黄石街党群服务中心白云围绕支部事情条例、农村组织事情条例、下层党建三年计划等组织建设新要求，联合“一镇街一品牌”事情，24个镇街通过公建配套新建8个党群服务中心，升级革新14个。现在，全区450个村（社区、联社）实现了党群服务中心建设全笼罩。

在24个镇街已建成的党群服务中心中，京溪街、石井街、金沙街、鹤龙街、白云湖街等建设面积均凌驾2000平方米。2020年7月新建立的大源街、龙归街，其街党群服务中心也正紧锣密鼓地筹建中。▲ 京溪党群服务中心使用小籇“人”的字形巧妙勾勒出5片木棉花花瓣，以党徽为花蕊，整体造型如同一朵绽放的木棉花的党群服务中心标志，在近五年来，如雨后春笋般，破土发展，“盛开”在白云的大街小巷。

“听党话、跟党走”这句醒目的口号，也深深地烙印在党员群众的心中。在结出硕果的背后，是白云对标省、市建设要求，以高尺度、严要求，推进一镇街一党群服务中心建设。“物无妄然，必由其理。”任何一个事物绝不是妄然，肯定有可以遵循的原理，社会下层治理亦是如此。

治理，是提升现代文明的需要，也是社会协调生长中的“新引擎”。在这一“新引擎”的动员之下，白云率先出台增强都会住宅小区业主委员会党的向导的意见，把支部建在业委会和住宅小区上。

据统计，全区341个住宅小区，建立了93个业委会党支部、226个住宅小区党支部，业委会党支部组建率由零跃升至66.9%，建成169个住宅小区党群服务站。同时，白云全面推行“支部建在经济社上”，1779个经济社全笼罩建设1704个党支部，制作1311个经济社党支部运动阵地。▲ 白云区在云景花园建设了业委会党支部链接资源协力演奏党群服务阵地“交响曲”下层是一切事情的落脚点，党建事情要获得下层群众的拥护，就要把群众反映的问题在下层解决，把党员服务在下层拓展开来。

众所周知，白云是典型的城乡接合部。终日乾乾，与时偕行。

白云深知社会下层治理的重要性，要做到“大事小事不出街”“难事易事一块办”，充实有效地发挥党群服务阵地的作用，首先就要举各方之力，将镇街、村（社区）党组织运动阵地建设纳入城乡公建配套设施计划建设，多措并举推动党组织运动阵地建设。和声美妙，贵在协调。党群服务阵地就像是一架钢琴，需要有10个手指的协调融合，才气演奏出和谐的党群服务阵地“交响曲”。

为此，白云努力将家庭综合服务中心、职工服务中心、青年之家等园地职能搜集于此，并优化提升党群服务中心（站）、公共服务平台功效，勉励机关（事业）单元、国有企业、“两新”组织共建共享、规范建设下层党组织运动阵地。▲ 棠景街党群服务中心设有下层党组织运动阵地在突出党群服务阵地的政治功效方面，白云将镇街党校、新时代文明实践中心（站）以及“两代表一委员”联络站等功效场所注入党群服务阵地，把党群服务中心（站）打造成为通报党的门路目标政策、党员教育治理监视、党内政治生活主阵地。▲ 永平街党群服务中心设置了党群运动议事区、党员群众学习区等7个功效室，成为不少党员、群众学习、议事或休闲娱乐的好去处有不少党群服务阵地已成为了村里最热闹、党员群众最愿意去的地方：夏茅联社党委坚持以“中心辐射、外围围绕”建设模式、“一其中心+N个站点+多元服务”的事情思路和“因地制宜、一社一特色”的建设目标，打造各具特色功效的党群服务站；大源村建成党群文化广场和21个经济社党群服务站，建立全区首个村级党校，组建34人讲师团，买通了宣传教育“最后一公里”。▲ 群众在大源党群文化广场休闲娱乐政务、家综、人才等功效一个不落；家政、文化、便民、医疗、养老、教育等服务项目一个不少。

在不少党群服务中心，可以看到，一边是党员们在重温入党誓词、学习党史的画面，一边是家长带着孩子看书、父老们载歌载舞的情形。▲ 群众在党群中心举行健身运动你是否关注过身边悄然发生的改变？情况靓了、笑声多了、多方资源链接了、服务利便了。“遛娃又有了好去处！”“有难题知道去那里解决了！还是‘一站式’服务，太便捷了！”“邻里关系越来越和气，社区气氛越来越和谐！”“在这里还可以免费看书、免费上课、免费听讲座！”近几年，越来越多的村（居）民一展愁容，增强了不少宁静感、幸福感。

精准施策用细致的服务“稳”住党群幸福感社会治理千头万绪，排忧解难千方百计。生活的细节之处，往往就能反映都会治理的精度、社会生长的温度。当前，人民对优美生活的服务需求日益增长，白云准确掌握各种党群服务阵地的“服务”定位，建成群众想来、爱来、盼来、还来的地方。

可见，白云在打造党群服务阵地方面注入了不少治“慧”，增强服务功效成了“主攻”偏向之一。联合群众的差别需求，各镇街有针对性地开展带有自身特色的贴心服务，使用小区现有物业单独建设或与社区党群服务中心共建运动阵地，把党旗插到群众“家门口”。▲ 棠景街党群服务中心松洲街华糖小区业委会党支部就团结社区，开展了“党在我心中，我在群众中”便民为民服务，月均接待住民量增加150%，解决问题19件。

现在，全区已有64个业委会党支部完成阵地建设。2017年10月31日，就在建立“党群服务中心”还处于萌芽阶段时，永平街打开一条党群服务社区生长的新路子——建立社区团结党委。

这个拥有近10万住民的超大型社区，有了这样一个阵地，让住民在家门口就能解决生活所需。而京溪街则与《信息时报》党建共建签约，成为广州首个与媒体党建共建并委托其运营的党群服务中心。▲ 京溪党群服务中心另有白云最新打造的同和街南湖半岛社区党群服务中心，也获住民频频点赞。

该中心依据南湖半岛社区新时代文明实践站空间功效计划，精密联合实际，鼎力大举打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大平台”。通过党群服务中心这条纽带，白云已把疏散的社会气力凝聚了起来，围绕群众服务需求，在阵地最便利的地方，设置服务项目，提供综合服务、党员教育治理、收集民意等服务。有的还开设政务服务分站点等，形成了近距离服务群众的重要渠道。

各级党群服务阵地把最便利、最宽敞的地方，作为联系服务群众的场所。石井街党群服务中心努力组建政务服务职业化队伍、社工服务专业化队伍、党员志愿服务队伍三支团队开展全方位便民服务，被评为广州市街道党群服务中心“十大优秀案例”；鹤龙街党群服务中心根据街“党工委向导、区域统筹、多方到场、共驻共建”的思路，打造“1+N”模式党群服务矩阵，入选“民众满足度前十”。

▲ 鹤龙街党群服务中心2020年12月，在龙归街园夏村靠近住民区的中心区域，一个情况优美的党群文化公园焕发着勃勃生机。公园里不仅有石凳、凉亭、花卉、树木，另有软弱涣散下层党组织整治成效、优良家风传承等内容装饰粉饰。离公园不远处的党建百米宣传长廊，则向群众展示了我区下层党建“4+5+1”治理制度中党员干部联系服务群众、党员和党支部“星级评定”、党员责任区漫衍图、十件民生实事等内容，不管大事小事，群众都明确晓畅。

这也是白云区对党群文化广场、党群文化公园、党建长廊等户外党群服务阵地的建设要求。▲ 园夏党群文化公园党群服务阵地激活了下层党组织的服务功效，让群众真正得实惠，让群众知道惠从何来，以党建融合动员社区共建，实现了都会下层党建和社会治理的高度融合。筹谋、统筹 | 王玲 文 | 储格格图 | 石建华 谭札烽 伍世柱 陈淑娴等 白云融媒往期编辑 | 黄敏茹编审 | 罗盛光 温穗章 审核 | 刘海裕白云区融媒体中心出品。

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